ЗАЯВА
про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки
проєкту документа державного планування місцевого рівня
«Програма економічного і соціального розвитку Дружківської міської територіальної громади на 2026 рік»
- Замовник стратегічної екологічної оцінки:
Виконавчий комітет Дружківської міської ради (Код ЄДРПОУ 35783188)
адреса: 84205, Донецька область, Краматорський район, м. Дружківка,
вул. *****
тел. +380 (62) 674-28-26
e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.
- Вид та основні цілі документа державного планування, його зв'язок з іншими документами державного планування.
Програма економічного і соціального розвитку Дружківської міської територіальної громади на 2026 рік (далі – Програма) – документ державного планування, що затверджується розпорядженням начальника Дружківської міської військової адміністрації.
Програма враховує поточну ситуацію, пов’язану з військовою агресією Російської Федерації, основні пріоритети розвитку Дружківської міської територіальної громади, містить конкретні завдання щодо підвищення ефективності використання наявного природного, виробничого і трудового потенціалів, ґрунтується на комплексі місцевих та галузевих програм, законодавчих та нормативних актів з питань державної економічної політики.
Головною метою Програми є забезпечення життєдіяльності Дружківської міської територіальної громади, а саме: захист прав та інтересів найбільш вразливих категорій населення та недопущення зниження соціальних стандартів і гарантій в складних умовах воєнного стану, надання якісних медичних та освітніх послуг мешканцям громади з урахуванням вимог безпеки, підтримка ветеранів війни, сімей загиблих Захисників/Захисниць та внутрішньо переміщених осіб, розвиток культурної і громадянської ідентичності та національно-патріотичне виховання молоді.
Стратегічні цілі Програми:
Ціль 1. Ефективне управління в умовах безпекових, гуманітарних та екологічних викликів.
Ціль 2. Збереження та розвиток людського капіталу, згуртованість в соціальному, культурному, гуманітарному та просторовому вимірах.
Ціль 3. Стабілізація економіки як основа до повоєнного відновлення.
Програма розроблена відповідно до законів України від 21 травня 1997
року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (зі змінами), від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (зі змінами), від 23 березня 2000 року № 1602-III «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проектів Бюджетної декларації та державного бюджету» (зі змінами), враховує Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Указ Президента України від 30 березня 2022 року № 188/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області», розпорядження Президента України від 19 лютого 2025 року № 9/2025-рп «Про призначення ***** начальником Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області», Постанову Верховної Ради України від 18 липня 2022 року № 2397-IX «Про здійснення начальниками Дружківської, Костянтинівської та Слов’янської міських військових адміністрацій Краматорського району Донецької області повноважень, передбачених частиною другої статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
У Програмі враховані положення документів державного планування, які діють на державному та регіональному рівнях:
Указ Президента України від 30 вересня 2019 року № 722/2019 «Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року»;
Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2020 року № 695;
Основні засади (стратегія) державної екологічної політики України на період до 2030 року, затверджена Законом України від 28 лютого 2019 року № 2697-VIII;
Національна Стратегія управління відходами в Україні до 2030 року, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 820-р;
Національний план управління відходами до 2033 року, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 року № 1353-р;
Стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року, затвердженої розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 17 лютого 2020 року № 147/5-20 (в редакції розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 01 травня 2025 № 309/5-25).
Заходи Програми перекликаються з цілями місцевих програм:
Програма розвитку освіти території Дружківської міської територіальної громади на 2021 - 2027 роки, затверджена рішенням Дружківської міської ради від 30 серпня 2021 року № 8/12-2;
Програма соціального захисту та підтримки Захисників і Захисниць України, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України Дружківської міської територіальної громади на 2025-2026 роки, затверджена розпорядженням начальника Дружківської міської військової адміністрації від 03 липня 2023 року № 123;
Програми сприяння функціонуванню української мови як державної в усіх сферах суспільного життя на території Дружківської міської територіальної громади на 2024 - 2026 роки, затверджена розпорядженням начальника Дружківської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 28 серпня 2024 року № 262.
Виконання Програми здійснюватиметься в межах реальних фінансових можливостей бюджетів всіх рівнів, а також інших джерел фінансування в межах чинного законодавства.
- Інформація про те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті третьої. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Напрями діяльності Програми реалізуються через здійснення конкретних заходів. Серед цих заходів можуть бути заходи, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких заходів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
- Ймовірні наслідки.
а) для довкілля:
У процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки (далі-СЕО) мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації Програми. Зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких складових довкілля: атмосферне повітря, водні ресурси, відходи, земельні ресурси, біорізноманіття та рекреаційні зони, наслідки для здоров'я населення.
б) для територій з природоохоронним статусом:
Під час здійснення СЕО, варто оцінити ймовірні наслідки впливу впровадження заходів Програми на території та об'єкти природно-заповідного фонду, їх охоронні зони, землі природно-заповідного фонду України, території та об'єкти, що мають особливу екологічну, наукову і естетичну цінність та об'єкти комплексної охорони.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, відсутні.
- Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо проєкт Програми не буде затверджено.
Враховуючи динаміку основних соціально-економічних показників розвитку Дружківської міської територіальної громади та зважаючи на комплексність завдань проєкту Програми, яка обумовлюється необхідністю виконання стратегічних цілей Програми, потрібно розглянути виправдані альтернативи планованих рішень. Запропонований проєкт Програми слід розглядати як найсприятливіший. В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки також потрібно розглянути «нульову» альтернативу (опис та оцінка ситуації у випадку незатвердження Програми).
- Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Основною метою СЕО є оцінка можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив людини, вирішення завдань раціонального природокористування у відповідності з очікуваним станом природного середовища. Для здійснення СЕО буде використана інформація про поточний стан довкілля, основні екологічні проблеми; статистична інформація; інформація, що включена в інші акти законодавства, які мають відношення до проєкту; інша доступна інформація.
Під час проведення СЕО будуть застосовані такі методи: збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля; SWOT-аналіз; аналіз тенденцій; проведення оцінки впливу Програми на складові довкілля та на стан здоров'я й добробут населення; моніторинг фактичного впливу впровадження заходів Програми на довкілля.
- Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом'якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами України. Законом встановлено, що використання природних ресурсів здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:
раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування сучасних технологій;
здійснення заходів щодо запобігання негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
застосування методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;
збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття.
- Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Звіт про СЕО складається відповідно до статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і містить інформацію про характер проєктних рішень з урахуванням сучасних знань і методів оцінювання.
- Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки змін до Програми економічного і соціального розвитку Дружківської міської територіальної громади на 2026 рік подаються до виконавчого комітету Дружківської міської ради на електронну адресу: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..
Контактна особа: заступник начальника відділу економічного розвитку виконавчого комітету Дружківської міської ради *****, телефон +380992921203.
Строк подання зауважень та пропозицій становить 10 діб з дня опублікування Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки змін до Програми економічного і соціального розвитку Дружківської міської територіальної громади на 2026 рік, тобто до 07 листопада 2025 року включно.
Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.
Начальник Дружківської
міської військової адміністрації
Краматорського району
Донецької області *****
Заяву про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки змін до Програми економічного і соціального розвитку Дружківської міської територіальної громади на 2026 рік підготовлено відділом економічного і соціального розвитку виконавчого комітету Дружківської міської ради
Заступник начальника відділу
економічного розвитку виконавчого комітету
Дружківської міської ради *****